房屋加層改造房屋質量檢測辦理單位

房屋加層改造房屋質量檢測辦理單位

工程出現工程質量問題或發生事故時，是由多種原因引起的，要分清各自的責任是相當困難的，因為各因素相互作用的機理尚不清楚，房屋質量安全鑒定機構，缺乏相關的技術標準。簡單的處理方法是采用排除法，設計、施工某一方面并不違反規范，則排除這方面的原因。采用這種方法可能會出現找不到責任人的情況，使得委托的當事人無法接受鑒定結論或夸大易于檢測項目的原因。以混凝土結構的裂縫為例，當無超載和地基不均勻沉降原因時，影響因素包括伸縮縫長度、配筋情況和混凝土質量，前者屬于設計問題，后者屬于施工問題。有關混凝土質量的事后檢測指標僅包括強度，房屋安全鑒定報告，對裂縫影響很大的收縮值目前尚無法現場檢測。如果設計方面滿足了規范要求。混凝土強度也是合格的，則責任人都排除了，如果強度碰巧低于設計要求，固原房屋安全鑒定，則很容易把原因全部歸結為施工方面，實際上，混凝土強度僅僅是原因之一，即使設計方面滿足規范要求，施工質量也是符合要求的，仍然可能出現裂縫。

危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對固原市的危房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為固原市經過這么多年的危城改造，特別是經過近幾年大規模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致固原市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規劃和危城改造的需要，研究制定相應的總體規劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。

 危改工作缺乏組織保障--危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。固原市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發展。危改政策不配套、不落實。

一方面，固原市至今沒有一部關于危改的地方性法規，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難，因上述原因造成校舍安全責任事故的，將追究有關責任人的責任。各級政府主管部門要加大對農村中小學危房改造專項資金使用的監督檢查力度。